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顺风：我的国有资产管理之思考（二）

顺风
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头衔: 海归准将
声望: 学员

加入时间: 2004/06/17
文章: 488

海归分: 110882

标题: 顺风：我的国有资产管理之思考（二） (1331 reads) 时间: 2005-5-07 周六, 09:30

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风/文

注：本文根据接受《第一财经日报》采访的原稿整理而成，原文因故未发表。本文首发博客中国，转载必须经过作者或者博客中国同意。

与此同时，国资委在管人上也加大了力度，对国资委的“管人”权如何看？它是否与上述两个问题一脉相承？国资委调整国企老帅，除了年龄原因，其背后是否有一种国资委调整国企领导人的思路在里面？

管人权是资产管理的基本权力，以前国有资产管理的管人权是分散在不同部门中间，很难找到一个统一的法律依据，同时行政管理的色彩很浓厚。现在国资委集中行使对于企业经营者的管理权，其法律依据是统一的所有权管理，这样就可以突出所有者目标，资本回报的最大化就成为考核经营者最核心的标准。所以说，国资委的管人权集中，可以支持国有企业经营者的资本考核体系，把企业的经济职能更加的明显化和外在化。同时，管人与管资产相互结合，使得资产权力对于经营者形成更加大的刚性约束，有利于国资委认识自身资本运营的核心职能，同时有力量去行使自己的权力。因此，这也有利于削弱原有的行政干预问题。

这次国资委大规模地整编“国家队”，其中很重要的一个调整，人事调整，就是依据管人的权力进行的。事实上，如果不给予国资委足够的授权，他也很难对于央企业实施全局性的大调整。

建国到现在，国有经济的历史已经快六、七十年了，不能够说他没有形成自己的文化，那就是国有经济的“国有文化”，其中当然会出现一些弊病。国资委调整国企老帅的过程，也就是国有经济更加活力化和年轻化的过程，也是国有企业引进新的文化的过程，当然通过产权多元化也可以实现这样的效果。但是，现在看，国有企业所面临的关键问题之一，其文化的重塑，一方面现在还不能够通过大规模的产权重组实现新的跨越，因为国家的控权还在手里，另一方面在引进替代“老帅”的人才中，还需要更加坚决的贯彻走经理人的职业化路线，尽可能避免自己家里选将的问题，从非国有经济的成功经营人士中发现更多的选择，这样可能对于加速国有企业文化的升级产生积极的作用。

有学者认为，国资委以行政权力来调整人，是对国企经营的一种行政干涉，对此，您是怎么看的？是否又牵扯到国资委的角色定位？

国资委面临两种身份定位，一方面他是全国最大的董事长，所以国有资产的所有权，都授权他来监督管理，从这个角度来看，他是老板，调整国有企业的老总是很自然的；另一方面，国资委也是具有一定社会职能的政府机构，他必须承担起维护公有制经济基础的重大责任，防止国有资产的非法流失，这已经不仅仅是真在“董事长”的位置说话了，同时还以为着他承担起一定的维护社会公平、法制的行政职能和保护公有制的政治任务。

对于所有者身份下的行政管理，关键不是他的是否行政化，任何权力的实施都不可能避开行政路线，关键是取决于他怎么样行使自己基于所有权而获得的行政权力，其中应该也涉及一个提高“执政能力”的问题。说得通俗些，就是他在行使自己的权利的时候，他想着的自己的身份，究竟是一个要把自己的资本做大的老板，还是一个不管企业死活和业绩只考虑个人利益地位的庸俗的政府官僚？如果是前者，他自然会从资本回报最大化出发，寻找自己满意的经营人才。如果是后者，就可能出现拿权力做交易、满足自己私欲的情况，就可能出现任人唯亲。对此，引发我们思考的，是怎么样建立一种机制，既问责也激励，监督和促使国资委把所控制的所有权转化为更的啊的资本回报？我们如何考核权力者行使权力的效国？

人是企业内部最运动性的，也是最革命性的因素，任何企业的“头”都不能够轻易的换，因为其中的涉及面是一带一大片。因此，如何在国企业大重构中间认真实现人事调整的根本目标，确实是一个很有挑战性的任务。我个人认为，在其中必须充分的发挥市场机制的作用，必须充分的走专业化寻人、选人和聘人的路线。

确实世界很多大企业，通过猎头公司为自己的高管队伍充实了很多人才。当然，调整的时间要求可能会制约新的人选的考考察范围，同时老的国企内部的渊源、关系、历史也很复杂，国资委也不可能一下子把原来的主管部委、“老帅”撂一边去，自己单独进行全部的人事调整。但是，从长远看，从全球资源挖掘人才是个正确的趋势。

QQ:104468142

MSN:[email protected]

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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顺风：我的国有资产管理之思考（二） -- 顺风 - (1829 Byte) 2005-5-07 周六, 09:30 (1331 reads)

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