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 新海归系列：海归派打造从政新概念 (转贴) |
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安普若
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作者：安普若 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
海归派打造从政新概念
发布:文汇报
发布时间: 2003.06.24
最近笔者对北京、上海、重庆、广州等地“海归派从政”这一现象进行了联线报道，回国从政的“海归”们都非常低调，这或许与他们的海外经历有关——重务实而不好大喜功。但不管怎么说，海归派从政之风已经开始，并将渐成趋势。
尽纳精英于政府之中
刘悦伦是留学英国的博士，1993年底从海外归来，目前担任广州市开发区管理委员会主任。他从一名海归人员到现在的国家公务员，角色的转变让他感触颇多。
“留学人员有通语言、懂经济、精于科技三重优势，熟悉海外环境和经济运作机制，管理也跟得上国际步伐，所以在联系海内外的人员方面可以充分发挥其桥梁和纽带作用。”他相信，通过改革试验，不断拓宽干部选拔范围，尽纳社会精英于政府之中，应是未来中国政府公务员体系发展的大方向。
像刘悦伦这样从政的留学归国人员如今在中国并不少见。广东省佛山市的副市长李玉光、云浮市的市长郑利平等都属此例。而中国的北方大省辽宁省则于2001年7月拿出42名厅处级职位，专门面向出国留学人员公开招聘，结果引来120名海外留学人员回国报名。时隔不到半年，2001年12月，辽宁省政府又拿出118个县处级以上公务员岗位，面向海外留学人员进行公开招聘。
他们认为，中国加入世贸组织后，受“冲击”最大的就是政府，将高层次留学人员纳入公务员体系，不仅可以将国外的先进管理经验带回来，还可以逐步改善政府的办事方法和效率，对政府入世和社会发展影响有利而深远。
曾留学法国、经过竞争上岗出任广东省外国专家局局长的曹俊明是从政的“过来人”和成功人士，他说，相比其他行业，可能中国行政管理领域更需要掌握先进科技和观念的人才，留学人员投身其中对社会效用更大。
留学香港、美国，专研金融资本的广州深科集团董事长赖淦峰回国后曾动过从政的念头。他说：“现阶段还是觉得从商空间大些，但也不排除以后转向从政的可能性。入世后留学人员从政有特别的优势，我预测中国的‘海归派’中很快就会升起很多政治明星。”
笔者在广东省人事厅公务员管理处了解到，按广东现行的公务员招考政策，凡公民都可参加，高层次人才还可直接报考高级公务员职务。从广东省的实践看，政府从来都是支持有专长、有志向的高层次留学人员加入公务员队伍。广东省人事部门在制定公务员有关政策时，不会人为地设槛，只会考虑怎样向海外优秀人才倾斜、优惠问题。
在广东省的人才战略构想中，留学人员是广东招才视野中的一部分。主管公选的广东省委组织部副部长、省公选办主任罗东凯在接受记者采访时明确表态：公开选拔将来要给海外人才、民营企业中的优秀人才、社会各界自学成才的人才设置“入口”。
原国家人事部副部长徐颂陶在广州留交会上表示，国家已有政策允许留学人员直接担任国有企业领导职务，目前中组部、人事部正在研究留学人员担任政府领导职务的政策，相信不久将会出台相关的政策。
城市规划的“代言人”
“海归”给人的感觉，有点“曾经沧海”。也因为如此，才使他们的生活开始变得与众不同。在海外求学的经历，让他们在眼界大开的同时经历了价值观的困惑，在四海为家的同时感受到身在异乡飘零，经过对东西方文化的反复比较，经过对自己人生的反复抉择，他们最终选择了回国——用自己的知识、能力以及经过独特的海外历练获得的国际化资历报效国家。
一见面，黄艳就递给记者两张名片。一张的头衔是“北京市规划委员会副主任”，另一张上是“第29届奥运会组委会工程部副部长”。对于全球所有的建筑师，这两个头衔哪一个都丝毫不容忽视，难怪她会说“我和全世界最有名的建筑师都有联系”。
进入北京市规划委员会的办公楼，先要在登记本上登记，然后等工作人员下楼来接。相信，许多怀揣图纸和远大抱负的建筑师都经历了这样的等待。大规模的城市建设和即将在2008年召开的奥运会让北京成为全球最引人注目的建筑市场，这个巨大的吸引力，让那些建筑师情愿在这门口多等一会儿，而他们急于想见到的人就是黄艳。
黄艳出国前就在北京市规划院做了6年的规划设计师，突然有一天，她觉得“自己做不出东西来了”。做过太多的单体建筑和小区规划后，她开始怀疑，把每一个局部做好，这就是城市规划吗？于是，她决定出去看看。
黄艳选择了比利时鲁文大学的建筑与城市规划系，因为“欧洲的城市要好于美国的城市，比较健康”。到了比利时，她觉得要学的东西太多，讲什么都感到新鲜。黄艳的毕业论文是“北京解放初期到90年代人居环境的演化过程”，她的论文得了A。在比利时的两年，黄艳看清了欧洲近两年世纪城市规划的整个演化过程，对于全球的城市规划现状也有系统的了解。她觉得更重要的是学会了一套自己的分析解决问题的方式方法和获得了再学习的能力。
2000年9月份，黄艳开始进入她人生的一个全新阶段，被任命为北京市规划委副主任，同时，开始接触北京申办2008年奥运会的工作。
从刚开始不善与人打交道到现在成为北京市规划委的新闻发言人，从一个设计单体建筑的设计师到负责千年古都城市规划的官员，黄艳觉得自己在同这个城市一起迅速成长。
“学而优则仕”的“海归”
如果没有“上海市苏州河综合整治工程”，现任上海市环保局局长徐祖信或许仍然安坐在书斋之中，潜心研究水力学及河流动力学方面的问题。
苏州河是上海的母亲河，却也曾经因为严重的污染而成为这座美丽都市里一道刺眼的伤疤。五年前，上海市将苏州河治理列为市政府的“一号工程”，并采纳了时为“环境学专家”徐祖信教授的治污思路作为工程基本方案。
当时的徐祖信还是上海同济大学环境科学与工程学院的博士生导师，自从1995年结束了在意大利罗马大学为期两年的访问学者生涯后，她就一直在同济大学任教。
徐祖信提出了“标本兼治”的治污思路，创意在于“让苏州河水变‘活’”。根据她的方案，上海市在苏州河与黄浦江的交汇处设置了一道闸门，当苏州河水位高于黄浦江时则开闸，反之则关闭，流水不腐，不停地流动和交换增加了苏州河水中溶解氧的含量，从而提高河水的自净能力。通过自然界本身的净化能力改善苏州河水质，是为治标。
治本的关键是截断苏州河的污染源，仅在2001年上海就治理了1254家污染源，关闭了数百家包括棉纺厂、面粉厂等在内污染严重的工厂，每天截流污水约有15万吨。如今各家工厂排向苏州河及其支流的污水都先通过新设的管道流入污水处理厂，日处理污水能力达40万吨的石洞口城市污水处理厂也已在上游建成。5年过去了，苏州河逐渐消除了黑臭现象，而徐祖信也从一名大学教授，成为上海市苏州河综合治理办公室的领导，继而出任上海市环保局副局长。在今年年初上海市政府新一轮换届中，她被任命为上海市环保局局长。
虽然在到达罗马的第一天就已下定学成归国的决心，但在海外留学时的徐祖信从未设想过自己将来会成为一名政府官员。她甚至认为自己会选择研究苏州河也是出于偶然：只是因为回国以后希望找到一个与所学专业相关的上海热点难点问题，“想做些实事。”
徐祖信并不认为当年的留学经历和她今天的工作直接相关。她觉得“海归派”的最大优势是熟悉当今世界最先进的理念和技术，回国以后事业的起点相对较高，视野也更为开阔。“但是这种优势，”徐祖信说，“在资讯空前发达的今天，完全可能在国内达到。”
从“海归”学者走上仕途，徐祖信也经过了一段时间的调整，以适应新的人际关系和交往方式。国内外环保观念的落差很大，一些在国外耳熟能详的环保惯例和规则，在国内却要反复地讲，徐祖信对此没有埋怨，因为她相信“情况正在一天天地改善。”
数字显示，越来越多的“海归”加入了上海公务员的行列。据上海市出国留学人员服务中心的统计，2002年有近1500名自费留学的学生回到上海就业，其中有50多人进入政府部门工作。中心主任黄志平说：“加上由政府公派出国的留学生，上海每年要增加约200多名‘政界海归’。”
上海市政府在吸引海外留学人才方面的姿态也日益积极。2002年4月下旬，上海市浦东新区组织一个海外招聘团赴旧金山、温哥华、多伦多、波士顿等地延揽人才，招聘的职位包括新区发展计划局、药品监督局浦东分局的首席规划师、技术总监等数个处级高层专业岗位。招聘团打出的广告是：“‘海归派’也能当处长。”
毕业于哈佛大学建筑规划设计学院的吴越博士成为这次海外招聘团的最大收获。去年12月，吴越正式接受聘书，以五十万元的年薪出任浦东新区发展计划局的首席规划师，这也是中国内地首次以如此高薪聘请海归人士担任公务员。
浦东新区的官员说，从明年起浦东还将实施“千人回归”工程，即用三年时间，吸引千名海外高层次留学人员、新增百家有影响的留学人员企业，与万名留学人员及海外留学人员机构保持联系，“政府里‘海归’越来越多将是大势所趋。”
作者：安普若 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
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