| 作者 |
 1998年，留美学子给总理的公开信 zt |
 |
悠悠小草
[博客]
[个人文集]
头衔: 海归中校
声望: 博导
性别: 
加入时间: 2004/03/05
文章: 3887
来自: 天涯海角
海归分: 31093
|
|
|
作者：悠悠小草 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
当年，我读到这封公开信时，禁不住拍案叫好！回首过去的几年，大家可以看到公开信中的建议有很多都成为现实。而今，由谁来写“给温家宝总理的公开信”呢？
====================================================
这是在美国普林斯顿大学化学系攻读博士学位的中国留学生胡学华写给朱熔基总理的公开信,信中充满对国家的热爱和关心,对祖国的改革开放提出了不少建议,有的可借鉴。此信摘登如下。
亲爱的朱熔基总理:我,胡学华,出生于江西省南昌县尤口乡,毕业于中国科技大学,是一位留美学子,现在美国普林斯顿大学化学系攻读博士学位。到美国４年多来,我一直关心祖国的发展。今年人代会期间,适逢回国探亲,看了您的履新记者招待会,让我非常激动又感慨万千,于是就冒出了给您写信的念头,经过近几个月的反复思考,想给您提几点建议。
一、您的政府处于转型时期,太需要钱,太需要广开财源,一个政府的腐败,往往是从财政危机开始的。为此,我建议:
１、大量增发１０-３０年的长期国债。钱国家急需,国债政府可以慢慢还,为解决那些急迫又非常棘手的问题赢得时间。目前我国国债余额占ＧＮＰ的比重太低,大有地。１９９７年底,我国国债余额为５４００亿元,占ＧＮＰ比重６．８%,而西方发达国家占５０%以上。
２、改革税制,让税务局的征收手段现代化,把该收的税收上来。美国人最怕的不是警察,也不是州长、总统,而是税务官,因为税务局的电脑监控网络无处不在,无孔不入,时时刻刻监控着你的银行帐户和钱袋,你就老老实实地交税吧。反观我们的税收机关,还是手工作业方式,工商、银行、海关、法院、公安、边检和税务局,基本上是老死不相往来,数据和资源也不能共享,让一些人可以从从容容地逃税而习以为常。
３、由中央政府开办“六合彩”,全国电脑联网销售,不设头奖限额。其中３５%作为政府“六合彩”税,５０%还奖,１５%作为销售费用。中央政府和地方政府按一定比例分成。如果加上中彩者个人所得税,政府收入可超过４０%,同时又可以解决几十万人的就业机会,多好的一件事!我估计,“六合彩”每年可给政府带来５００-１０００亿的收入。在美国,我有一段时间专门研究过美国的博彩业,发展“六合彩”是博彩业中所有博弈游戏里负面成分最小的,至少比烟草的负面作用要小许多。我想政府能允许烟草业存在,也应允许“六合彩”这一无烟工业的存在。
４、政府有了钱,解决问题时尽可能采用经济手段,而尽可能不采用非经济手段。比如军人转业安置问题,如果能采用一次性经济补偿手段,就没有必要采用强制安置手段,在各级政府部门设置一个军队转业干部安置办公室,又养一批人,腐败和不公正问题也由此滋生。
５、政府有了钱,就应按市场经济价格向公务员购买劳动,这是市场经济规律的要求。我在一本关于您的传记上看到,您的月薪才２０００元。２０００元,连套像样的西装都买不到,为什么跨国公司能花几十万元年薪请一个中国区总经理,我们就不能给政府最高官员百万元年薪呢?要知道,总理这么重要一个职位,笔头稍一松就可能是几千万几亿元化作流水,而我们却用几千元月薪去打发,心里是不是觉得不踏实?总理也要养家糊口,也有个人应酬,也有私人需要,等等。在市场经济条件下,政府是不能长时间以低于市场经济标准的价格向道德水平参差不齐的几千万公务员购买劳动的。希望您的政府大量精减机构,社会能办好的事情政府不管。同时也要裁减公务员,两个人的活一个人干,两个人的工资一个人拿,让公务员的工资水平接近于市场价格,同时让隐性收入透明化、货币化。但光是高薪不能养廉,还需要建立起反腐机制,让公务员搞腐败的风险远大于收益。
二、尽快改革我们的教育体制
孙中山《上李鸿章书》里有四大强国主张:人尽其才,地尽其利,物尽其用,货畅其流,其中最核心的是人尽其才。只要人尽其才,其他“三尽”不尽而尽。美国的强大和它的教育体制的先进性有着极为密切的关系。它没有全国统一教材,它的教材是五花八门的。也没有一个强大到无所不管的教委———从幼儿园管到博士后,从高校课程专业设置再管到招生计划。相反,它把教育自主权下放到每一个教育主体。所以每个美国大学都各有特色,各有专长领域,培养出来的学生也是万紫千红。而我国千百万中学生每年都读一样的中学课文,做着一样的数学题,实验着一样的物理、化学实验,写作文是一样的格式,引用着同一段鲁迅的话,背着一样的名言警句,高考着同一样的试题。马克思理论中学学了,大学又要学,研究生还要学,这是教育资源的极大浪费。为此,我建议:
１、打破国家教委(编者注:现已改为教育部)包办一切的计划经济办学体制,放开各种社会力量办学,包括大学、研究院。
２、把教育自主权下放到各个教育主体,国家教委只管普及义务教育和宏观教育政策。
３、放弃文凭要国家教委认可的做法,由社会、市场和社会中介机构去认可。每年组织社会中介机构对各个学校的办学专业、水平作出评比,排出名次,向社会公开,以供社会选择、参考。美国的大学每年各个专业的办学水平排名和综合排名全由各个社会中介机构评估,所以各个大学的专业排名和综合排名每年都在变动,这样每个大学都有压力,因为教学质量不好,就招不到生源,也就生存不下去。
４、取消全国统一教材,中学教材由各省自定,大学教材由大学自定,中学毕业考试由各省自行组织。
５、取消全国高考,代之于各个大学根据自己的特点组织教授团进行春秋两季招生。全国所有大学向全国人民开放,不问年龄、出身、民族,只要竞争过关,就是你７０岁,也一样上大学。组织教授团也可以克服招生中的腐败现象。
６、农业大学应以培养农村干部、科技骨干为主,免试入学,因为他们最后会回到农村,改变农村面貌。农业大学应改变在应届高中毕业生中招生的办法。而我们每年的农大毕业生,却没有几个回到农村,都是以考上大学作为“跳龙门”的跳板,结果是农村人才严重失血。
７、在中小学开设国情教育、环境保护课程。
三、建立起财富二次分配体制。
市场经济的必然结果是“马太效应”(注:指贫者愈贫,富者愈富),贫富分化,赢者通吃,资本主义不灭的原因就在于通过国家强制,以利息税、个人所得税、遗产税和社会保障体系建立起了财富二次分配体制。它让市场经济竞争下的弱者得到了基本生活需求保障和接受义务教育的权利。反观我们国家,一次分配已经放开,基尼系数(注:衡量贫富差异程度的一个国际通用指标)已达０．４以上,已超过一些发达国家,而财富二次分配体制远未建立。利息税、遗产税没有开征,个人所得税征收得太差,远未达到调节贫富的目的,有不少机构和大户在股票市场上翻云覆雨,操纵市场,大把赚钱,而股票交易所得税居然未开征。我建议:
１、应尽快开征利息税,累进征收,存款越高,税率越高。这样不仅能向富人多征税,也能达到促进消费的目的,扩大有效需求。
２、应尽快开征遗产税,也是累进征收。死亡是对富豪最好的非暴力剥夺。
３、应开征股票交易所得税,但这对股市有一定的负面作用,应在条件较为成熟的时候开征。
４、完善个人所得税征收体系。建议以个人强制申报制代替以前的代征制。
四、关于国企改革
美国几乎没有国企,却是世界上最强大的国家,可见国企多少和国家强大与否没有关系。一个万能的无所不包的政府必然是一个低效率的政府。建议政府首先加快退出完全竞争和过度竞争领域的速度,在适当的时候也要渐渐退出像石化、汽车、钢铁、铁路等寡头垄断领域,在退出这些领域时要尤其小心,以免留下空档让外国跨国公司形成垄断,因为中国民营企业并未真正成长和成熟起来,还需要时间,还无法担当参与国际激烈竞争的使命。治疗国企病的最简单的办法就是逐步非国有化,把国有企业改造成为非国有企业、私营企业、股份制企业。在退出垄断领域时要适当保留少数国有企业,在涉及国家命脉的战略性领域里存在与发展。
五、关于体制改革
市场经济其实是经济民主,其本质是在所有经济领域允许一切经济成分展开公开、公平、公正的竞争。建立在经济民主之上的上层建筑也要进行相应的改革,以适应市场经济的要求。为此,我建议:
１、加强人民代表大会制度建设,人民代表应精简,专职化。像全国人大,几千人,好像很有代表性,但一年开不了几次会,开会也很难深入研究和解决问题。许多人大代表是退下来的干部,年龄偏大,不适合全日制工作。人大几千人开会也只能是发发言,举举手,没办法真正研究和解决一些棘手和全局性的问题。而像美国的参议院,参议员不过１００人,每人都配备办公室,有秘书和研究机构,天天开会,研究很多问题,众议员也不过３００多人。
２、改革法院管辖制度,实行陪审团制度。建议建立中央法院和地方法院两套系统,凡是跨省区的案件,由中央法院管辖,地方案件由地方法院管辖。这样地方保护主义才没有制度基础。针对司法腐败问题,可实行陪审团制度。收买一个人容易,收买一群人难。法官主持审理,陪审团决断。不过这样存在一个如何提高司法效率的问题。
３、扩大选举民主,在选举各级政府领导人时,尤其是选第一把手时不应实行等额选举,而应实行差额选举。这样才能形成公开、公正、公平竞争的风气,我们的政府才能人才辈出。
４、进入知识经济年代,对传播知识的新闻出版业不应再实行总量控制的计划经济,而应全面放开。信息公路的高速发展表明:谁掌握信息,谁就能拥有未来。因为信息是决策的基础。美国这几年的高速发展就表明美国业已成为世界信息生产中心,信息出口大国、文化输出大国。对于社会信息、知识传播起着至关重要作用的新闻、出版业要全面放开,优先发展。在国外文化产业集团大举进入中国市场之前,允许中国国内的多种资本形式进入文化传播业,使我们自己先强大起来;对那些靠财政拨款、强制性摊派式订阅而活着的传媒应逐步“断奶”,自由竞争。比如可先开办几家注册资金１０００万元以上的股份制出版社、杂志社。一些报业集团可以像美国《读者文摘》一样上市发行股票。还可以开办一家股份制的中国电视台,免得中央电视台没有竞争对手太孤独。鼓励电信、计算机、传媒、软件、网络、影视、娱乐等不同门类、地区的企业相互兼并、融合,形成中国的大型文化产业集团。
５、要在各行业各领域建立公平、公正、公开的竞争机制,这是美国强大的最根本的原因。在市场经济领域,要鼓励竞争,反对通过不正当手段形成垄断。在上层建筑领域也要公开竞选。人才能否脱颖而出,就看你有没有公开竞争制度。所以我建议:中央部委机关招收公务员,应面向全国公开招聘,不问出身、户口,而不应仅在北京招聘或仅在大学中招聘,因为中央政府是１２亿全国人民的政府,而非０００万北京市民的政府。各省直机关招收公务员同样应面向全省甚至全国招聘。全国人大要尽快通过《政务公开法》、《公平竞争法》和政府采购法》。祝祖国的改革走好!
祝我们的国家人才辈出、繁荣昌盛!祝中国在２１世纪傲然屹立,得到全世界的尊重和敬仰!
胡学华１９９８年７月１０日于普林斯顿
原作者： 胡学华
作者：悠悠小草 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
|
|
|
| 返回顶端 |
|
 |
|
-
 1998年，留美学子给总理的公开信 zt -- 悠悠小草 - (4554 Byte) 2004-4-05 周一, 05:00 (2013 reads)
|
|
|
|
您不能在本论坛发表新主题, 不能回复主题, 不能编辑自己的文章, 不能删除自己的文章, 不能发表投票, 您 不可以 发表活动帖子在本论坛, 不能添加附件不能下载文件, |
|
|
